парниковые газы

Парниковые газы – это газообразные вещества антропогенной природы образования:

• углекислый газ (CO2);
• метан (CH4);
• закись азота (N2O);
• гидрофторуглероды (ГФУ);
• перфторуглероды (ПФУ);
• гексафторид серы (SF6).

В Российской Федерации выбросы парниковых газов регулируются Федеральным законом от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»

• юридические лица и ИП (регулируемые организации) в отношении хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 150 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период до 01.01.2024;
• регулируемые организации в отношении хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов, масса которых эквивалентна 50 и более тысячам тонн углекислого газа в год за период с 01.01.2024; ˙

• иные заинтересованные юридические лица и индивидуальные предприниматели, не относящиеся к регулируемым организациям.

• Проверить перечень применимых производственных процессов и видов деятельности на соответствие критериям Постановления Правительства РФ от 14.03.2022 № 355;
• Провести аудит — определить источники выбросов ПГ в атмосферу, находящиеся на предприятии или под контролем компании;
• Рассчитать объем прямых выбросов парниковых газов в CO2-экв, и определить, является ли рассчитанный объем основанием для предоставления отчета.

Окончательно закрыть вопрос о необходимости / отсутствии необходимости сдачи отчетности по парниковым газам может специальный документ – отчет об отнесении юридического лица к регулируемым организациям

Методические указания и руководства по количественному определению объема выбросов парниковых газов представлены в документах Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

Отчет содержит информацию о массе выбросов ПГ, образовавшихся в результате хозяйственной и иной деятельности регулируемых организаций, за календарный год, а также исходные сведения, на основании которых определена масса этих выбросов.

• Карточка основных сведений об организации;
• Информация о хозяйственной и иной деятельности, сопровождаемой выбросами парниковых газов (перечень применимых производственных процессов и видов деятельности, коды объектов негативного воздействия и информация о мощности используемого оборудования - при наличии);
• Расчеты выбросов ПГ
• Данные об инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• Информация о применяемых инструментальных и расчетных методах определения объема выбросов парниковых газов, используемых коэффициентах пересчета показателей хозяйственной и иной деятельности, которые устанавливаются Минприроды России, и обоснование их выбора.

Отчеты о выбросах парниковых газов предоставляются до 1 июля года, следующего за отчетным

• Предоставление отчёта предполагается в электронной форме, подписанной усиленной квалифицированной подписью.
• Отчет сдается в Минэкономразвития в электронной форме через личный кабинет природопользователя.
• Подготовленную форму отчета согласно Приказу Минприроды России от 27.05.2022 г. № 371 необходимо загрузить в Реестр парниковых газов.
• Первичная проверка (полнота отчета и своевременность предоставления).
• Оценка достоверности (Федеральная служба по надзору в сфере природопользования).
• Включение в реестр – при отсутствии замечаний.

Проверка отчета согласно Постановлению будет занимать не более 30 рабочих дней, затем организация, подающая отчет, получит уведомление о его принятии либо отказе с указанием причины, в пятидневный срок. В случае отказа отчет может быть доработан и отправлен заново в течение дополнительных 20 дней.

В настоящее время законодательно не установлены штрафы за непредставление отчета о парниковых газах, однако разработан Проект ФЗ “О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях” (пока что он не внесен в ГД ФС РФ). Согласно новому закону, административный штраф будет налагаться на должностных лиц, ИП и юридических лиц. Размер штрафа предлагается установить от 50 000 до 1 млн. рублей, в зависимости от вида нарушения. Также предусмотрена ответственность за предоставление недостоверной информации.

• Климатическая доктрина Российской Федерации утверждена Указом президента РФ от 26 октября 2023 г. № 812
• Указ Президента РФ от 08.02.2021 № 76 «О мерах по реализации государственной научно-технической политики в области экологического развития Российской Федерации и климатических изменений»
• Указ Президента РФ от 04.11.2020 № 666 «О сокращении выбросов парниковых газов»
• Указ Президента РФ от 19.04.2017 № 176 «О Стратегии экологической безопасности Российской Федерации на период до 2025 года»

• Федеральный закон от 06.03.2022 № 34-ФЗ «О проведении эксперимента по ограничению выбросов парниковых газов в отдельных субъектах Российской Федерации»
• Федеральный закон от 02.07.2021 № 296-ФЗ «Об ограничении выбросов парниковых газов»
• Федеральный закон от 4.10.1994 г. № 34-ФЗ "О ратификации рамочной Конвенции ООН об изменении климата"

• Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2022 № 367-р " [Об определении уполномоченным юридическим лицом, осуществляющим функции оператора реестра углеродных единиц, акционерное общество "Контур"]"
• Распоряжение правительства РФ от 22.10.2021 № 2979-р "Перечень парниковых газов, в отношении которых осуществляется государственный учет выбросов парниковых газов и ведение кадастра парниковых газов"
• Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2021 года N 3052-р "О Стратегии социально-экономического развития Российской Федерации с низким уровнем выбросов парниковых газов до 2050 года"
• Распоряжение Правительства РФ от 01.03.2006 N 278-р (ред. от 05.04.2019) «О создании российской системы оценки антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, принятым в г. Монреале 16 сентября 1987 г.»

• Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 N 1924 «О представлении обязательной отчетности региональных регулируемых организаций»
• Постановление Правительства РФ от 20.05.2022 № 905 (ред. от 28.09.2023) "Об утверждении формы типового договора на оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц"
• Постановление Правительства РФ от 30.04.2022 № 790 (ред. от 28.09.2023) "Об утверждении Правил создания и ведения реестра углеродных единиц, а также проведения операций с углеродными единицами в реестре углеродных единиц"
• Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 N 707 «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями).
• Постановление Правительства РФ от 20.04.2022 N 707 (ред. от 29.10.2022) «Об утверждении Правил представления и проверки отчетов о выбросах парниковых газов, формы отчета о выбросах парниковых газов, Правил создания и ведения реестра выбросов парниковых газов и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»
• Постановление Правительства РФ от 30.03.2022 (ред. от 30.11.2022) № 518 " О порядке определения платы за оказание оператором услуг по проведению операций в реестре углеродных единиц"
• Постановление Правительства РФ от 24.03.2022 г. N 455 «Об утверждении Правил верификации результатов реализации климатических проектов»
• Постановление Правительства Российской Федерации от от 24.03.2022 N 449 "Об утверждении Правил оценки достижения целевых показателей сокращения выбросов парниковых газов и о внесении изменения в подпункт "а" подпункта 9 пункта 5 Положения о Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции"
• Постановление Правительства РФ от 14.03.2022 N 355 «О критериях отнесения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к регулируемым организациям» - пересмотр в 2024 г.
• Постановление Правительства Российской Федерации от 09.03.2022 № 310 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части определения федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия в области ограничения выбросов парниковых газов»

• Приказ Министерства экономического развития РФ от 21 ноября 2022 г. N 637 «Об утверждении структуры реестра выбросов парниковых газов, требований к алгоритмам обработки и формату информации, используемой в реестре выбросов парниковых газов»
• Приказ Минэкономразвития России от 11 мая 2022 г. № 248 «Об утверждении критериев и порядка отнесения проектов, реализуемых юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или физическими лицами, к климатическим проектам, формы и порядка представления отчета о реализации климатического проекта»

• Приказ Минприроды России от 27 мая 2022 года N 371 "Об утверждении методик количественного определения объемов выбросов парниковых газов и поглощений парниковых газов"
• Распоряжение Минприроды России от 30.06.2017 № 20-р (ред. от 20.01.2021) ”Об утверждении методических указаний по количественному определению объема поглощения парниковых газов”
• Приказ Минприроды России № 330 от 29.06.2017 "Об утверждении методических указаний по количественному определению объема косвенных энергетических выбросов парниковых газов"
• Распоряжение Минприроды России от 16.04.2015 N 15-р «Об утверждении методических рекомендаций по проведению добровольной инвентаризации объема выбросов парниковых газов в субъектах Российской Федерации»

• ГОСТ Р ИСО 14065-2010 "Газы парниковые. Требования к органам по валидации и верификации парниковых газов для их применения при аккредитации или других формах признания"
• ГОСТ Р ИСО 14066-2013 "Парниковые газы. Требования к компетентности групп по валидации и верификации парниковых газов"
• ГОСТ Р 57262-2016/EN 16258:2012 "Экологический менеджмент. Расчет и декларирование энергопотребления и выбросов парниковых газов при предоставлении транспортных услуг"
• ГОСТ Р 56267-2014/ISO/TR 14069:2013 "Газы парниковые. Определение количества выбросов парниковых газов в организациях и отчетность. Руководство по применению стандарта ИСО 14064-1"
• ГОСТ Р ИСО 14064-1-2021 "Газы парниковые. Часть 1. Требования и руководство по количественному определению и отчетности о выбросах и поглощении парниковых газов на уровне организации"
• ГОСТ Р ИСО 14064-2-2021 "Газы парниковые. Часть 2. Требования и руководство по количественному определению, мониторингу и составлению отчетной документации на проекты сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их поглощения на уровне проекта"
• ГОСТ Р ИСО 14064-3-2021 "Газы парниковые. Часть 3. Требования и руководство по валидации и верификации заявлений в отношении парниковых газов"
• ГОСТ Р ИСО 14067-2021 "Газы парниковые. Углеродный след продукции. Требования и руководящие указания по количественному определению"
• ГОСТ Р ИСО 14080-2021 "Управление парниковыми газами и связанные виды деятельности. Система подходов и методическое обеспечение реализации климатических проектов"
• ГОСТ Р 113.00.11-2022 "Наилучшие доступные технологии. Порядок проведения бенчмаркинга удельных выбросов парниковых газов в отраслях промышленности"